近日，国务院办公厅印发《关于支持返乡下乡人员创业创新促进农村一二三产业融合发展的意见》（以下简称《意见》），对农民工、中高等院校毕业生、退役士兵、科技人员等返乡下乡人员到农村开展创业创新给予政策支持。

这是在短短一年多时间里，国家发布的第三个鼓励返乡下乡人员到农村创业创新、推动农村一二三产业融合发展的文件。

城市的快节奏和就业压力，生活压力，让多少人高呼“城市套路深，我要回农村”。政策下来了，这个时候不回农村，你还要等到什么时候？

创业的农民

国家看好你创业

国家为啥要下那么大力气鼓励人们返乡创业？道理其实也简单，就是要实现“城市带动乡村”，将城市的人才、资金、技术等优势资源配置到农村，从而推动农村、农业的产业结构调整，实现高效发展。

《意见》里提到，返乡下乡人员到农村创业创新，为推进农业供给侧结构性改革、活跃农村经济发挥了重要作用，有利于将现代科技、生产方式和经营理念引入农业，提高农业质量效益和竞争力；有利于发展新产业新业态新模式，推动农村一二三产业融合发展；有利于激活各类城乡生产资源要素，促进农民就业增收。

创业的农民

重点支持领域和发展方向

发展规模农业、农产品加工业、休闲农业、乡村旅游、生产性生活性服务业和各类新产业新业态新模式；

通过承包、租赁、入股、合作等多种形式，领办创办家庭农场林场、农民合作社等新型农业经营主体；

通过组建创业团队、产业联盟，开辟创业空间；通过发展电商平台，实施“互联网+”现代农业行动，开展网上创业；

通过发展股份合作制、股份制和合作制企业等形式，培育产权清晰、利益共享、机制灵活的创业创新共同体。

要创业，你可以干这个

《意见》里提到，重点发展规模种养业、特色农业、设施农业、林下经济、庭院经济等农业生产经营模式；

烘干、贮藏、保鲜、净化、分等分级、包装等农产品加工业；

农资配送、耕地修复治理、病虫害防治、农机作业服务、农产品流通、农业废弃物处理、农业信息咨询等生产性服务业；

休闲农业和乡村旅游、民族风情旅游、传统手工艺、文化创意、养生养老、中央厨房、农村绿化美化、农村物业管理等生活性服务业。

创业的农民

扶持政策有哪些？

一方面，简化市场准入，设立注册登记“绿色通道”，免收登记类、证照类等行政事业性收费。

另一方面，支持鼓励返乡下乡人员依法以入股、合作、租赁等形式使用农村集体土地发展农业产业，依法使用农村集体建设用地开展创业创新。

创业失败怎么办？

《意见》指出，将完善社会保障政策，返乡下乡创业创新人员可在创业地按相关规定参加各项社会保险，对初始创业失败后生活困难的，可按规定享受社会救助。

数据显示，到2015年底，农民工返乡创业人数累计已超过450万，约占农民工总数的2%，大学毕业生返乡创业比例达到1%，科技人员等下乡创业130万人。目前新型农业经营主体270万家，乡镇企业3204万个（其中个体工商户2505万个），农产品加工企业45.5万家，休闲农业各类经营主体27万家。